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DEFINICIÓN
Desarrollo Sostenible es aquel que permite que la generación actual cubra sus necesidades sin comprometer la capacitación de las generaciones futuras.
RIO 92
Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático
Durante la década de 1980, los ensayos científicos sobre los posibles cambios climáticos al nivel mundial, despertaron un interés cada vez mayor en el público.
En los años 90, un vasto número de conferencias internacionales defendía la urgencia de elaborar un tratado mundial para enfrentar dicho problema. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) respondieron a esos apelos creando un grupo de trabajo intergubernamental, encargado de organizar las negociaciones de ese tratado.
Los enormes progresos alcanzados desde esa época se deben, en gran parte, a la labor realizada por los especialistas del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), y diversas reuniones como la Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima (1990).
En respuesta a la propuesta formulada por el Grupo de Trabajo, durante su período ordinario de sesiones de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció la constitución del Comité Intergubernamental de Negociación para la Convención Marco sobre el Cambio del Clima (CIN/CQMC), al cual encomendó redactar una Convención Marco, así como cualquier otro instrumento jurídico relacionado que fuere necesario.
Los representantes de más de 150 países se reunieron cinco veces entre febrero de 1991 y mayo 1992 y finalmente, el 9 de mayo de 1992, adoptaron la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio del Clima en la sede de las Naciones Unidas (Nueva York).
Poco tiempo después, 155 países firmaron la Convención en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, conocida por el nombre de La Cumbre de la Tierra, que se realizó en Rio de Janeiro en junio de 1992. Desde entonces, la Convención ha sido firmada por otros Estados y ratificada por un creciente número de países.
La Convención entró en vigor el 21 de marzo de 1994, 90 días después de la quincuagésima ratificación. La primera reunión de la Conferencia de las Partes se realizó en Berlín del 28 de marzo al 7 de abril de 1995. A continuación, se disolvió el CIN/CQMC y la Conferencia de las Partes comenzó a liderar el prolongado proceso de implementación de la Convención.
Agenda 21
Agenda 21 Global
Durante la Rio-92, la comunidad internacional acordó la aprobación de un documento conteniendo compromisos para cambiar el patrón de desarrollo en el próximo siglo, al que dio el nombre de Agenda 21. De esta forma, se rescataba el término 'Agenda' en su sentido de intenciones, designio, deseo de cambios para un modelo de civilización en el cual debía predominar el equilibrio ambiental y la justicia social entre las naciones.
Mucho más que un simple documento, la Agenda 21 es un proceso de planifación participativa que analiza la actual situación de un país, Estado, municipio y/o región, y planifica el futuro de forma sostenible. Este proceso de planificación debe involucrar a todos los actores sociales en la discusión de los principales problemas, y en la formación de asociaciones y compromisos para su solución a corto, mediano y largo plazos.
El análisis y encuadramiento de las propuestas para el futuro, deben realizarse dentro de un abordaje integrado y sistémico de las dimensiones económica, social, ambiental y político institucional. En otras palabras, el esfuerzo inherente a la planificación del futuro con base en los principios de la Agenda 21, genera productos concretos, exequibles y mensurables derivados de compromisos pactados entre todos los actores garantizando, por ende, la sustentabilidad de los resultados.
Agenda 21 Brasileña
La Agenda 21 Brasileña tiene por objetivo definir una estrategia de desarrollo sostenible para el país, a partir de un proceso de articulación y asociación entre el gobierno y la sociedad.
En este sentido, el proceso de elaboración de la Agenda 21 Brasileña está siendo conducido por la Comisión de Políticas de Desarrollo Sostenible y la Agenda 21 (CPDS), a partir de criterios y premisas específicas, que privilegian un abordaje multisectorial de la realidad brasileña y una planificación a largo plazo del desarrollo del país.
La metodología de trabajo para la Agenda 21 Brasileña seleccionó las áreas temáticas que reflejan nuestra problemática socioambiental, y definió la necesidad de proponer nuevos instrumentos de coordinación y seguimiento de las políticas públicas para el desarrollo sostenible.
La selección de seis temas centrales de la Agenda 21 Brasileña se realizó de forma tal a abarcar la complejidad del país, de los estados, municipios y regiones dentro del concepto de la sustentabilidad ampliada, permitiendo planificar los sistemas y modelos ideales, que serían:
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Para el campo, a través del Tema Agricultura Sostenible;
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Para el medio urbano, con las Ciudades Sostenibles;
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Para los sectores estratégicos de transportes, energía y comunicaciones, cuestiones clave del Tema Infraestructura e Integración Regional;
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Para la protección y uso sostenible de los recursos naturales, el tema Gestión de los Recursos Naturales;
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Para reducir las disparidades sociales, el tema Reducción de las Desigualdades Sociales;
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Para la Ciencia y Tecnología para el Desarrollo Sostenible.
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Ya se han elaborado seis documentos temáticos en forma participativa, que fueron utilizados como subsidios a la elaboración del documento "Agenda 21 Brasileña - Bases para Discusión", que se divulgará ampliamente para que pueda ser discutido al nivel regional de forma tal que, a fines del año 2000, la Agenda terminada pueda enviarse a la Casa Civil de la Presidencia de la República. (MMA)
Protocolo de Kyoto
Al adoptar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992, los gobiernos reconocieron que ella podría ser la propulsora de acciones más enérgicas en el futuro.
Al establecer un proceso permanente de revisión, discusión e intercambio de informaciones, la Convención permite adoptar compromisos adicionales en respuesta a los cambios y avances en el conocimiento científico y en las disposiciones políticas.
La primera revisión de la adecuación de los compromisos de los países desarrollados se condujo, como previsto, en la primera sesión de la Conferencia de las Partes (COP-1), que se realizó en Berlín en 1995. Las Partes decidieron que el compromiso de los países desarrollados de llevar nuevamente sus emisiones a los niveles de 1990 hasta el año 2000, era una meta inadecuada para alcanzar el objetivo de largo plazo de la Convención, que consiste en impedir una interferencia antrópica (producida por el hombre) peligrosa para el sistema climático.
Los Ministros y otras autoridades respondieron con la adopción del "Mandato de Berlín", y el inicio de una nueva ronda de discusiones sobre el fortalecimiento de los compromisos de los países desarrollados.
Se formó entonces el grupo Ad Hoc sobre el Mandato de Berlín (AGBM) para elaborar un esbozo de un acuerdo que, después de ocho sesiones, fue enviado a la COP-3 para la negociación final.
Cerca de 10.000 delegados, observadores y periodistas participaron en este evento de alto nivel que se realizó en Kyoto, Japón, en diciembre de 1997. La Conferencia culminó en la decisión consensual (1/CP.3) de adoptar un Protocolo, de acuerdo al cual los países industrializados reducirían sus emisiones combinadas de gas de efecto invernadero en por lo menos 5% con relación a los niveles de 1990, hasta el período que abarca los años 2008 a 2012. Este compromiso, con vinculación legal, promete inducir una reversión de la tendencia histórica de crecimiento de las emisiones iniciadas en estos países hace unos 150 años atrás.
El Protocolo de Kyoto fue abierto para su suscripción el 16 de marzo de 1998. Sólo entrará en vigor 90 días después de su ratificación por parte de por lo menos 55 Partes de la Convención, inclusive de los países desarrollados que contabilizaron un mínimo de 55% de las emisiones totales de dióxido de carbono en 1990 relativas a ese grupo de países industrializados. Mientras tanto, las Partes de la Convención sobre el Cambio del Clima continuarán a observar los compromisos asumidos bajo la Convención, y a prepararse para la futura implementación del Protocolo. (MCT)
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL o CDM)
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (Clean Development Mechanism, CDM) nació de la propuesta brasileña presentada en mayo de 1997 al Secretariado de la Convención en Bonn, con el objetivo de establecer elementos para definir el Protocolo de la Convención. La propuesta brasileña consistía en crear un Fondo de Desarrollo Limpio que sería formado por medio de contribuciones de los países desarrollados que no llegasen a cumplir sus metas de reducción. Este fondo sería utilizado para desarrollar proyectos en los países en desarrollo.
Este concepto fue transformado en Kyoto, al establecerse el Mecanismo de Desarrollo Limpio. El concepto consiste en crear un proyecto que otorgue certificados para la reducción de las emisiones. Dichos proyectos deben implicar reducciones adicionales de las emisiones que ocurrían en la ausencia del proyecto, garantizando beneficios reales, mensurables y de largo plazo para mitigar el cambio climático.
Convenio Petrobras/CEBDS
Petrobras estableció un convenio con el Comité Empresarial Brasileño para el Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo es la "Formulación de un Modelo Nacional para la Actuación Empresarial en el Cambio del Clima".
Durante su primera etapa, el convenio debe formarlizar una base de informaciones para la toma de decisión que incluya, principalmente:
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Caracterización técnica del problema, causas y consecuencias;
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Base histórica de las negociaciones internacionales y nacionales;
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Cuadro institucional, entidades y responsabilidades;
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Propuesta de modus operandi para implementar los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).
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La segunda etapa prevé el desarrollo de un proyecto piloto en la firma Petrobras.
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